在受全球矚目的2015年兩會中，來自畜牧業界的人大代表及政協委員們都有哪些提議？2014年畜牧行業經歷了豬價低迷、倒奶風波、電商大潮等一系列事件的洗禮。細到奶業、養殖業、獸藥行業、大到畜牧業，今年的兩會又會有哪些議題會成為熱點呢？環保問題、食品安全問題、如何避免倒奶風波？生豬價格如何才能得以良性發展，下面全球品牌畜牧網小編為大家盤點一下2015年兩會上畜牧行業的八大關鍵詞。

1 豬價波動

新希望集團劉永好：運用大數據破解“豬周期”要跳出“價高傷市民，價賤傷農民”的周期性怪圈。有關部門應該利用互聯網、云計算、 大數據，把官方統計數據與民間互聯網的大 數據相結合，讓數據更精確，讓決策更準 確，讓農民得實惠。

唐人神董事長陶一山：加快生豬期貨上市陶一山提到，我國生豬市場價格波動的頻繁，給從業者帶來了一些無法回避的損失，還嚴重制約了生豬的品種改良、規模標準化 養殖和大市場流通以及豬肉深加工增值產業化的推進。這些都急需利用生豬期貨市場進行套期保值來規避風險，減少生產的盲目性，穩定提高農民的收入。生豬生產的周期性波動是我國生豬現貨市場自身無法克服的缺陷，國內外對期貨市場功能的研究及國外實證分析結果表明，期貨市場有利于有效遏制豬價的暴漲暴跌。

2 二“奶荒”和“倒奶”

伊利實業集團股份有限公司董事長潘剛：從源頭解決“奶荒”和“倒奶”問題，潘剛認為，國家應加強頂層設計，制定《乳業發展戰略規劃》，建立涵蓋牧場分級體系、乳業生產、加工、銷售在內的利益協調和分配體系，推廣以常溫奶為主的國家飲奶計劃。同時，應繼續支持奶牛標準化規模養殖場建設，擴大標準化規模養殖場支持范圍。潘剛還建議，國家應建立體系化的奶業 生產補貼機制，以政策支持、政府補貼的模式，幫助行業應對不斷高漲的生產成本，同時平衡進口奶粉的價格優勢，保障中國乳業的健康和可持續發展能力。目前我國奶業發展中，仍存在著產業結構與市場需求不適應的問題，外在表現形式就是奶價不斷波動，“奶荒”與“倒奶”現象交替發生。該提案也是駐內蒙古自治區全國政協委員的聯名提案，引起各方重視。

3 H7N9禽流感

溫氏溫鵬程：不要讓H7N9成為農民減收的因素 溫氏集團董事長溫鵬程：不要讓H7N9成為 農民減收的因素，政府部門對H7N9要正面 認識，科學防控，依法行政，省政府應牽頭建議去掉‘禽流感’的‘禽’字。呼吁社會各界要正面認識H7N9。溫鵬程認為，政府部門應依法行政。既然 H7N9已經定義為二類病，就應該按照二類病的處置辦法進行處置，開展正常的通報， 而不能采用超常規的處置措施，甚至采取封閉活禽市場等過激措施，使整個行業陷入崩潰的境地。

4 食品安全

在兩會上，多位全國人大代表“劍指”食品安 全，為從源頭上保衛“舌尖上的安全”建言獻策： 1 吉林正業集團有限責任公司總裁韓真：嚴厲打擊肉類走私 加大扶持本國畜牧業韓真發認為，我國畜牧業現代化程度還遠不及發達國家，肉類走私泛濫，對國內肉類市場的穩定形成巨大沖擊，加劇了國內畜禽養殖企業的虧損，使我國的畜牧業雪上加霜。 且走私的肉類都是沒有經過正常報關、檢驗 檢疫的“三無肉”或“三無海鮮”，問題很多， 極易造成食物中毒等惡性事件。韓真發呼吁，嚴厲打擊肉類走私，建立并實施食品安全和質量可追溯制度及體系，保障 人民群眾舌尖上的安全。 2 雙匯董事長萬隆：廢除生豬定點屠宰 實施許可制 我國是生豬大國，每年人均豬肉消費42公斤。據不完全統計，全國大小屠宰廠15000 家以上，而美國僅有約70家屠宰企業，因此導致監管困難，私屠濫宰屢禁不止，病害 肉、注水肉等食品安全問題長期不能解決。萬隆建議，過去老百姓有句俗話“八個大蓋 帽管不住一頭豬”，應廢除生豬定點屠宰，參照發達國家先進的經驗，與其他食品生產企業管理一樣，實行許可制度;鼓勵、實行品 牌化經營，各銷售點銷售時應標明豬肉生產企業或商標，便于責任追溯。依法推進現代養殖業、現代屠宰業、現代化肉食品加工，就一定能夠解決好肉食品安全問題，讓老百姓真正吃上放心肉。 萬隆表示，我國的食品工業總體散、亂、 差、小，監管混亂，因此食品安全問題比較多，食品企業應勇敢走“走出去”發展道路，引進國外先進技術和設備，走工業化、現代 化、規模化道路，重點應該推動產業升級，調整結構，淘汰落后產能，提高產業的集中度，降低成本，優化管理，做大做強龍頭企業。在采訪中，萬隆特別強調，要抓好食品安全，一定要打破地方保護主義，真正實現合格產品全國大流通。 3 祐康集團董事長戴天榮：對農獸藥從“列舉制”改為“準許制” 作為一家食品企業的老板，全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮坦言自己最關心的莫過于食品安全問題。去年，戴天榮帶到全國兩會上的議案就是“如何加強食品安全，助推食品行業轉型升級”，他建議國家建立一個統一標準的安全指標。今年，戴天榮繼續“死磕”食品安全問題。他說，這個問題雖然抓了很多年，但是和老百姓的期待還有差距。“食品安全，源頭在農業，重點在農業，難點也在農業。我建議盡快將農獸藥殘留標準管理制度從‘法不禁止即允許’的‘列舉制’轉變為‘法不允許即禁止’的‘準許制’。 戴天榮提議，盡快將農獸藥殘留標準管理制 度從“法不禁止即允許”的“列舉制”，改為“不 允許即禁止”的“準許制”，探索建立“準許標準、一律標準、豁免標準”三位一體的農獸 藥殘留標準管理新制度。 “準許制”的核心是預防未知和未知從嚴——農產品和食品中不得含有“準許列表”之外的危害物質。“準許列 表”之外的物質都執行“一律標準”，一般是不得檢出。而“準許列表”之內的物質要有一個具體的限量值。

5 環保

廣東揭西縣農業技術推廣中心主任、高級農藝師丘杏紅：關注農村養殖污染 她表示：“這幾年農村經濟環境改善了，但是垃圾圍村的現象、養殖禽畜糞便污染等環 境問題突出，作為基層代表，一方面我希望政府能夠加大對農村環境改善的資金投入， 另一方面，能夠進行大力宣傳，提升農民環 境保護意識。”

6 濫用抗生素

中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山：養殖業濫用抗生素普遍 鐘南山認為，目前我國畜牧業、水產養殖業濫用抗生素現象普遍，是造成我國地表水中 含68種高濃度抗生素。然而，目前畜牧業、水產養殖業使用抗生素處于“都能管、都不 管”的局面，他呼吁由更高層部門來破解“多頭管理”的難題。 鐘南山表示，衛生部門認為細菌耐藥性增加，要注意養殖業和畜牧業；農業部門則說在動物身上使用抗生素，可以促生長、預防和治療疾病。“現在是誰都能管，誰都不管。”鐘南山表示，畜牧、水產養殖使用抗生素其實是有相關方案規定的，但是沒人去 管理和執法。“什么標準才是合適的，如何加強監管，應該有更高層的部門來協調。”

7 農村電商

杭州市人大副主任陳振濂：大力發展農村電 商陳振濂直言，未來十年，我國經濟增長的主要引擎，將從“外需+WTO”轉向“內需+互聯 網”。相比農村傳統購物模式，電子商務具有價格有競爭力、產品豐富性、物流便捷性等優勢。陳振濂建議，物流是目前制約農村 網絡消費的一大障礙，必須大力發展鄉村物流。

8 轉型

內蒙古全國政協委員周歡敏：畜牧業轉型升 級步伐再大一點內蒙古全國政協委員周歡敏將關注點放在了“加快畜牧業轉型升級”上，他建議，為讓畜牧業轉型升級步伐再大一點，國家應設立 牧區肉羊種子工程項目，安排種羊場專項資金，提高種公羊補貼標準和規模；盡快啟動草原畜牧業轉型升級示范工程，安排畜牧業轉型升級示范工程項目，重點扶持牧區家庭牧場建設；國家應比照產糧大縣、生豬大縣 獎勵政策，實施牛羊生產大縣獎勵政策，對牛肉、羊肉產量達1萬噸的60個生產大縣給予獎勵；支持牧區防災減災能力建設，如在易災牧區實施飼草料應急儲備庫建設項目、應急抗災機械裝備建設項目和肉牛肉羊政策性保險制度等。